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2017年12生肖排码表 伊拉克库尔德人再闹中东

作者:  admin   发布时间:2018/1/23 19:33:06    浏览量:42

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伊拉克库尔德人若实现建国,就意味着该区域自殖民时期继承下来的国家体系发生巨大改变,中东所有国家都会受其影响,对区域政治甚至全球局势产生的影响难以估量。

李秉忠  伊拉克基尔库克省议会8月29日通过一项议案,同意该省参加拟定于9月25日举行的伊拉克库尔德自治区(库区)独立公投。这一决定遭到伊拉克政府、土耳其反对。  基尔库克省议会库尔德党团领袖艾哈迈德·阿斯卡里对媒体说,24名议员支持这一议案,2人弃权。基尔库克省议会共有41名议员,15名非库尔德人议员拒绝参加表决,认定这一议案违宪。  伊拉克总理海德尔·阿巴迪当天批评基尔库克省议会做出“错误、不严肃、非法”决定,警告独立公投的举行将导致更多冲突。伊拉克政府发言人萨阿德·哈迪西说,不属于库区政府管辖的省份不能不经中央政府批准擅自做主。

  按照伊拉克2005年通过的新宪法,位于伊拉克北部的库尔德自治区享有高度自治权,拥有武装部队;库尔德语同阿拉伯语一起被列为伊拉克官方语言。

  6月,库区宣布将于9月25日就库区独立举行公投,参加公投的地区不限于库区政府管辖的埃尔比勒、苏莱曼尼亚和杜胡克(又称代胡克)三省,还包括目前由库尔德人控制但与伊拉克中央政府存在争议的地区。

基尔库克省即属于后者。

库区政府说,是否参加库区独立公投,由与中央政府有争议地区的地方议会自行决定。

  分析人士认为,此次公投将在中东激起巨大波澜,甚至对区域政治和全球局势产生难以估量的外溢影响。

  随着公投之日临近,土耳其、伊朗、美国等利益牵涉国纷纷发声,其中,美国国务卿蒂勒森8月11日致电库尔德方面,要求库区推迟公投。

库区方面回应称,公投将如期举行。

变化与挑战  当下,伊拉克库尔德自治区政府正致力于协调自治政府内部各派的立场,企图减少区域利益相关国家如土耳其、叙利亚和伊朗的反对声音,加强与伊拉克中央政府的沟通,寻求国际社会尤其是西方的支持等。

  与伊拉克库尔德人上次提出公投计划的2014年相比,该地区局势已然发生了一些深刻的变化。

  2014年,伊拉克北方大片伊中央政府控制区落入极端组织“伊斯兰国”手中,政府军节节败退,库尔德人武装组织积极抵抗“伊斯兰国”,并在2014年夏天首次控制了库区之外与中央政府存在争议的一些地区,包括基尔库克省。

  在抗击“伊斯兰国”的战斗中,库尔德人武装成为一支有力的地面力量,且取得了一些具有象征意义的胜利,一定程度上重塑了库尔德人的形象。

  同时,库尔德人在政治和军事联合方面经过了初步尝试,特别是在2014年9月保卫科巴尼的战斗中,邻近区域的库尔德人首次实现了某种程度的联合行动。

  不过,也有分析人士指出,较之于3年前,库尔德人的独立之谋也面临诸多不确定因素和挑战。

  首先,“伊斯兰国”的威胁并未解除,这种背景下宣布进行公投,难免被指责为趁火打劫,会在道义上受到非议。

  其次,会受到来自外部的反对。

美国和德国对于库尔德人的公投意向表示忧虑,英国认为现在并不是成熟的独立公投时机,伊朗、土耳其和叙利亚则表示反对。

  其中,特别需要关注土耳其的立场。

伊拉克库尔德自治区政府主要的经济来源是石油,而至少在当下,其主要输出渠道必经土耳其。

境内有大量库尔德人的土耳其批评基尔库克省议会表决行为“不可接受”,是“一连串错误中的又一个”。

土耳其外交部在声明中说,这一坚持“铤而走险”的做法不符合库区利益,不符合伊拉克利益,不会被国际社会接受,无助于地区和平稳定。

  8月17日,伊朗军队总参谋长穆罕默德·巴盖里结束对土耳其的访问后,土总统府发言人表示,土耳其和伊朗一致反对伊拉克库区独立公投,呼吁立即暂停这一举动。

法新社指出,巴盖里此访是1979年伊朗爆发伊斯兰革命以来伊朗军方最高指挥官首次访问土耳其。

  眼下,各方暗战仍在持续。

一些分析人士认为,如果库尔德自治区宣布独立,土耳其和伊朗可能出兵干预。

也有人认为,库尔德人一时半会很难建国,独立公投只是伊拉克库尔德人在向阿拉伯人主导的中央政府叫板,为的是提高谈判筹码,争取更多利益。

  8月15日,伊拉克总理阿巴迪表示,库区独立并不符合库尔德人的利益。

什叶派议员海德尔·莫拉称,没有任何伊拉克政要向库尔德代表团表示支持,“所有政党都明确指出,要解决中央政府与库区之间的矛盾,必须遵守宪法”,而伊拉克宪法不允许任何地区或省份分裂。

伊拉克中央政府还认为,公投将对其与库区之间的军事合作带来灾难性后果,而这种军事合作对于打击“伊斯兰国”的斗争至关重要。

影响难以估量  伊拉克库尔德人若实现建国,就意味着该区域自殖民时期继承下来的国家体系发生巨大改变,对中东地区乃至全球局势产生的影响更是难以估量。

  首先,可能导致中东地缘政治格局大洗牌,使主要地缘政治力量的博弈增添变数。

  伊拉克库尔德人若实现建国,无异于在现代中东地缘政治区划中划开了第一个豁口,而叙利亚库尔德人无论是自治还是与伊拉克库尔德人联合,都在很大程度上意味着1916年《塞克斯-皮科协定》所确定的旧秩序的终结。

  同时,中东版图如果增加以库尔德人为主体的新国家,则将复杂化原来以阿拉伯人、土耳其人、波斯人和犹太人为主体民族的国家体系。

新旧秩序更迭之际,更容易发生震荡。

库尔德人如果建国,极有可能引发区域国家原有的纵横联合格局的变化,给国际力量尤其是世界性大国在中东的博弈新增不确定因素。

  另外,伊拉克库尔德人如果建国,可能引发该地区重大冲突,成为中东另一个冲突源。

伊拉克库尔德人即使实现建国,也并未囊括整个库尔德民族,这种不完整性容易点燃周边各国库尔德人的分离主义火焰,其与土耳其、伊朗的关系恐将成为矛盾和冲突的焦点。

  (作者系陕西师范大学历史文化学院副院长)来源:2017年9月6日出版的《环球》杂志第18期《环球》杂志授权使用,其他媒体如需转载,请与本刊联系本期更多文章敬请关注《环球》杂志微博、微信客户端:“环球杂志”。

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